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关于大兴调查研究深化“在湖州看见美丽中国 在湖州看见法治中国”实干争先主题实践的实施方案
发布时间:2023-07-14信息来源:办公室字体:【

 

  为全面贯彻落实党中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和在全党大兴调查研究的重大决策部署,根据市委关于大兴调查研究进一步推动“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践走深走实的工作要求,紧密结合法治建设和司法行政工作实际,推动“大走访大调研大服务大解题”活动走深走实,提升“对标学、定标干、创标赛”活动实效,为腾博会国际娱乐加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市提供优质法律服务和坚强法治保障,结合本系统工作实际,制定如下实施方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究工作的重要论述精神,深刻领会习近平法治思想,坚持以人民为中心的发展思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入学习领会习近平总书记对浙江、对湖州工作的重要指示批示精神,坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念,在加强学习、深入基层、系统研究和闭环落实上下功夫,以建设法治中国示范区的先行区为目标,以深化“在湖州看见美丽中国 在湖州看见法治中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手,全面促进全系统党员、干部特别是领导干部带头深入一线调查研究,善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章。

  二、调研内容

  对照党中央明确的 12 个方面调研内容和市委明确的16个方面调研重点,紧紧围绕深化“在湖州看见美丽中国 在湖州看见法治中国”实干争先主题实践,突出问题导向、目标导向、效果导向,敢于正视问题,善于发现问题,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。重点聚焦12个方面深入开展调研:

  1.建设法治中国示范区的先行区路径探索方面的调查研究。贯彻“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的总要求,深入学习贯彻习近平法治思想,以建设法治中国示范区的先行区为目标,积极探索建设路径,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进湖州各方面工作法治化,打造“在湖州看见法治中国”金名片,为建设法治中国、法治浙江提供更多的湖州样板、湖州经验。

  2.为高水平建设生态文明典范城市提供法治保障方面的调查研究。聚焦高水平建设生态文明典范城市,推进《湖州市生态文明典范城市建设条例》立法工作。研究法治保障载体,完善绿色产业合规体系建设,打造生态法治系列标准规范,推动完善生态领域跨区域执法司法机制,健全重大项目全流程法律服务机制,提高生态治理法治化水平。

  3.推进一流法治化营商环境建设方面的调查研究。围绕省委三个“一号工程”,聚焦贯彻新发展理念、构建现代经济体系,打造一流法治化营商环境,护航经济社会高质量发展。创新探索重点产业合规体系建设,选取湖州传统优势产业和战略新兴产业,构建以合规中心、合规清单、合规指引为主要内容的产业合规体系,打造有湖州辨识度,可复制、可推广的法治成果。聚焦构建新发展格局、深度融入长三角一体化发展等国家战略,调研如何为湖州以主力担当、主角姿态融入上海大都市圈、杭州大都市区和环太湖城市群建设,高质量“引进来”和高水平“走出去”提供优质法律服务。

  4.首批全国法治政府建设示范市深化法治建设方面的调查研究。聚焦法治政府建设的薄弱环节,扎实推进依法行政,努力推动法治政府建设再上新台阶。践行习近平法治思想,持续推进县乡法治政府建设“最佳实践”项目培育,争创全国法治政府示范项目,树立一批具有湖州辨识度的法治政府建设标志性成果。

  5.推进公民法治素养提升体系建设方面的调查研究。以“一十百千万”普法专项行动为抓手,全面推进“八五”普法规划实施,加强社会主义法治文化建设,探索提升公民法治素养的有效路径,在理论研究、制度建设、举措创新等方面努力形成一批特色鲜明、行之有效的经验做法,争创“全国守法普法示范市(县、区)”,展现公民法治素养提升的市域样板。

  6.推进腾博会国际娱乐化解行政争议主渠道作用全面发挥方面的调查研究。对标“发挥腾博会国际娱乐公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”,贯彻落实腾博会国际娱乐法和中央腾博会国际娱乐体制改革方案,进一步增强腾博会国际娱乐工作效能,发挥腾博会国际娱乐化解行政争议、促进依法行政、维护社会稳定的重要作用。

  7.推进乡镇(街道)法治化综合改革方面的调查研究。以乡镇(街道)党的领导、权力运行、营商环境、社会治理法治化为重点,完善基层法治统筹协调机构和机制建设,推进乡镇(街道)法治建设全方位、系统性、重塑性变革。探索乡镇(街道)法治指数评价体系,推进平安、法治指数协同运行。扎实推进乡镇(街道)合法性审查改革,推动乡镇(街道)合法性审查提质增效。

  8.夯实司法行政基层基础方面的调查研究。加强司法所建设,综合施策补齐短板弱项。以司法所综合改革试点为契机,发挥司法所推进基层法治建设,统筹提供公共法律服务等职能,主动服务经济发展、全力维护社会稳定,助力增进民生福祉。深化“清廉矫正”建设,积极探索“清廉司法所”建设。

  9.深化公共法律服务体系建设方面的调查研究。坚持以人民中心的发展思想,聚焦扎实推动共同富裕示范先行,优化公共法律服务供给,着力解决人民群众最关心最直接的法律服务问题,进一步增进老百姓获得感、幸福感和安全感。

  10.提升社会治理法治化水平方面的调查研究。聚焦打造平安中国示范区的先行区和法治中国示范区的先行区,加快推动市域治理体系和治理能力现代化,建设更高水平的平安湖州、法治湖州。持续抓好社区矫正法的贯彻落实,科学构建社区矫正工作新格局,积极推动社区矫正高质量发展。“平安细胞”“法治细胞”同步培育,着力健全完善矛盾纠纷多元调解体系,提升人民调解质效。

  11.推进新时代法律服务行业党建工作高质量发展方面的调查研究。进一步健全完善法律服务行业党建工作责任制,着力补短板、强弱项、解难题,切实提高律师、公证、司法鉴定、仲裁等行业领域党建工作质量。从不同类型党组织的特点出发因地制宜开展调研,找准小切口、求解公约数,在推动党的领导落实到法律服务行业发展的全过程各方面上见行见效。

  12.打造忠诚干净担当的司法行政干部队伍方面的调查研究。围绕打造德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,牢牢把握开展主题教育的重大意义、目标任务、重点措施,“学在前、干在前”,以更高标准、更严要求、更高质量落实主题教育各项任务。深入调研如何进一步提升党员干部能力素质,激发担当作为,打造清廉高地,在湖州看见“最中国”的党员干部。

  三、方法步骤

  1.提高思想认识。党委通过理论学习中心组学习、党委会议“第一议题”、读书班等形式,组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述精神,系统学习习近平总书记关于本地本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神,悉心感悟习近平总书记“求深、求实、求细、求准、求效”的调研作风,增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

  2.制定细化方案。根据中央和省、市委方案以及本《实施方案》的要求,围绕调研内容,结合各自实际,研究制定本单位本条线调查研究的具体方案。方案应具备可操作性,包含项目课题、方式方法、工作要求等要素,统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。

  3.深入开展调研。把开展调查研究与“大走访大调研大服务大解题”、“对标学、定标干、创标赛”等工作紧密结合起来,确保规定动作做到位,自选动作有特色。领导班子成员围绕12个方面调研重点,结合职责任务、分管领域,每人牵头1个课题开展调研。多采取“四不两直”方式,原汁原味了解基层和群众的烦心事操心事揪心事,举一反三帮助基层和群众解决实际困难。

  4.深化系统研究。全面梳理汇总调研情况,运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,把深层次关键性问题研究透彻,找准根源和症结,在深入分析、充分论证的基础上提出真知灼见,确保调研成果的高质量。领导班子成员自己动手完成1篇有情况、有分析、有见解的高质量调研报告。党委适时召开调研成果交流会,集思广益研究对策措施,形成破解难题、推动工作的思路办法和政策举措。

  5.推进解决问题。坚持“当下改”与“长久立”相结合,对短期能够解决的,推动立行立改、即知即改;对一时难以解决、需要持续推进的,逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单,逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限,分类纳入“七张问题清单”,做到问题不解决不放过、解决不彻底不放过。

  6.定期督查回访。建立调研成果转化运用清单,注重总结提炼基层特色亮点,把具有普遍指导意义的经验做法以制度的形式固定下来。加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效,并适时开展回访评估。

  四、工作要求

  1.加强组织领导。党委对调研工作进行专门部署,科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各环节工作,健全“调研开路—科学决策—回应诉求—滚动解决—督查督办”的解题链条。党委主要负责同志负总责,抓好本单位调研的推进落实;班子其他成员各负其责,抓好分管领域和分管单位的调研工作。领导干部带头开展调查研究,改进调研方法,以上率下、当好表率。

  2.注重统筹协调。加强上下联动、条线联动和内外联动,建立健全调查研究的组织协调工作机制,构建上下贯通、纵横协同、整体推动的调研工作网络体系。对表现在基层、根子在上面的普遍性、制度性问题,通过开展跨层级跨领域跨部门的联合调研、组团式调研,推动联动大解题。

  3.改进工作作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委若干规定,轻车简从,厉行节约,不搞层层陪同、不增加基层负担。力戒形式主义、官僚主义,坚决防止调研不深入、走过场,坚决防止调研形式化、套路化、表面化,坚决防止调查多研究少、情况多分析少,坚决防止把调研当成一般性工作检查。

  4.建立长效机制。建立健全跨层级联动机制、跨部门协同机制、跨事权集成机制、跨地域统筹机制,形成上下一盘棋,推动调研成果转化为决策成果、制度成果。同时,对调研过程中形成的好做法好经验,及时以制度形式固定下来,制定巩固深化调查研究工作成果的长效机制,确保常态长效。