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湖州市人民政府腾博会国际娱乐决定书
湖政复决字〔2020〕5号
申请人章某。
被申请人湖州市公安局交通警察支队。
本机关于2020年1月15日收到申请人章某提出的腾博会国际娱乐申请，不服湖州市公安局交通警察支队于2020年1月14日作出的编号为3305001218446513的《简易程序处罚决定书》。1月20日，本机关依法受理。被申请人在收到腾博会国际娱乐答复通知书后十日内提交了腾博会国际娱乐答复书和相关证据材料。经对申请人的主张、被申请人答复意见及在案证据等进行审查，本案现已审理终结。
申请人称：其当日由北向南行驶电瓶自行车，该路口申请人认为是T字型路口，其右侧为一封闭式工地，道路一侧为人行道，无直行车道。申请人以2003年《摩托车驾驶员培训教材》第72页中的一条为依据，提出申请。现场交警强调：2003年的规则在2004年已改变。但申请人作为中国公民，在2004年以后并没有再学习过新的规则,没有接到过法制宣传法律文本，没有看到过新的规则，故提出异议。
为证明其主张，申请人提交了以下证据材料：申请人身份证复印件、编号为3305001218446513的公安交通管理简易程序处罚决定书、《摩托车驾驶员培训教材》（部分）。
被申请人称：一、基本事实清楚，程序合法，适用法律依据准确。2020年1月14日下午2时29分许，申请人驾驶电动自行车，沿劳动路由北向南行驶至劳动路与榆树街路口遇北往南向信号灯显示红灯，未停车继续行使，被直属一大队执勤民警发现，申请人驾驶电动自行车不按照交通信号规定通行的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，根据《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十三条第一款第（一）项之规定，民警现场告知章某违法的事实、处罚的依据和救济途径，开具了编号为3305001218446513的公安交通管理简易程序处罚决定书，对其处贰拾元罚款，章某拒绝签名，后决定书送达给章某本人。以上事实由编号为3305001218446513的公安交通管理简易程序处罚决定书复印件、现场音视频记录等予以证实。二、对申请人提出申请理由的答复。申请人章某提出被处罚的地点处是一T字路口，其右侧为一封闭的工地，无直行的通道，按照2003年《摩托车驾驶员培训教材》中的《中华人民共和国道路交通管理条例》第十条规定“……右转弯的车辆和T型路口右边无横道的直行车辆，遇有前款（二）、（三）项规定时，在不妨碍被放行的车辆和行人通行的情况下，可以通行。……”，认为其通行是有依据的。实际情况是这样的：《中华人民共和国道路交通安全法》于2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，自2004年5月1日起实施；根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十ー次会议《关于修改<中华人民共和国道路交通安全法>的决定》第一次修正；2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改<中华人民共和国道路交通安全法>的决定》第二次修正，该决定自2011年5月1日起实施。而且《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》已经2004年4月28日国务院第49次常务会议通过、公布，自2004年5月1日起施行。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百一十五条规定，本条例自2004年5月1日起施行。1960年2月11日国务院批准、交通部发布的《机动车管理办法》，1988年3月9日国务院发布的《中华人民共和国道路交通管理条例》，1991年9月22日国务院发布的《道路交通事故处理办法》，同时废止。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条规定，机动车信号灯和非机动车信号灯表示：（一）绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；（二）黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行；（三）红灯亮时，禁止车辆通行。在未设置非机动车信号灯和人行横道信号灯的路口，非机动车和行人应当按照机动车信号灯的表示通行。红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行。新法律、法规明显与老的条例不同，众所周知法律、法规已明确规定的，公民都应当严格遵守。公民要学习法律，这是权利，有权知道触犯法律的规定了解所有的法律，没有精力了不了解随便你，没人强制你去了解，也不现实，不过不了解不代表能够违反法律、法规。公民有遵守法律的义务，且是法律强制义务，不遵守法律的行为则会违法，受到法律追究，知法、学法、守法、用法，依法保障自我权利是公民应有的基本素质，所以学习与了解、掌握法律知识是非强制性需要或义务。《中华人民共和国道路交通安全法》自2004年5月1日起实施，2007年12月29日第一次修正，2011年4月22日第二次修正，自2011年5月1日起实施，该法在实施前均经全国人民代表大会常务委员会通过，向社会公布的，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》经国务院常务会议通过，向社会公布，自2004年5月1日起施行的，以上法律、法规实行已多年。新的相关交通法律、法规出台，各级交警部门均通过各种形式向社会广泛宣传了，而且电视、网上、报纸、书籍等多种形式也发布了。申请人章某称未学习过，被申请人认为是其个人原因。章某2003年4月15日取得机动车驾驶证准驾车型E，2016年3月10日注销驾驶证（公安网查询材料佐证），有多年的驾驶经历，这期间应当熟知交通法律、法规，新的法律、法规出合后也应当及时学习。综上所述，湖州市公安局交通警察支队对申请人章某作出的编号为3305001218446513的公安交通管理简易程序处罚决定，认定的事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法、量罚适当，请求复议机关维持原行政行为。
为证明其主张，被申请人提交了以下证据材料：编号为330500-1218446513的公安交通管理简易程序处罚决定书、现场执法视频、编号为330500-1206504281的公安交通管理简易程序处罚决定书、编号为330500-1206504270的公安交通管理简易程序处罚决定书、编号为330502-9026083245的公安交通管理简易程序处罚决定书、申请人机动车驾驶资料等。
经审理查明：2020年1月14日下午2时29分许，申请人驾驶电动自行车，沿劳动路由北向南行驶至劳动路与榆树街路口遇北往南向信号灯显示红灯，未停车继续行使，被湖州市公安局交通警察支队直属一大队执勤民警发现，认为申请人驾驶电动自行车不按照交通信号规定通行的行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，根据《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十三条第一款第（一）项之规定，出具编号为3305001218446513的公安交通管理简易程序处罚决定书，对申请人处贰拾元罚款。民警现场告知章某违法的事实、处罚的依据和救济途径，并将处罚决定书送达给申请人章某本人，章某拒绝签字。申请人章某对该编号为3305001218446513的公安交通管理简易程序处罚决定书不服，向本机关申请腾博会国际娱乐。
证明以上事实的证据有：申请人身份证复印件、编号为330500-1218446513的公安交通管理简易程序处罚决定书、现场执法视频等。
本机关认为：本案的争议焦点在于，被申请人作出的编号为3305001218446513的公安交通管理简易程序处罚决定书认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律依据是否正确。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条的规定，被申请人湖州市公安局交通警察支队有权并有责任在其行政区域内履行道路交通安全管理职责。
《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。” 《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十三条第一款第（一）项规定：“非机动车驾驶人有下列行为之一的，处二十元罚款：（一）不按交通信号指示通行的；……”本案中，申请人于2020年1月14日下午2时29分许，驾驶电动自行车，沿劳动路由北向南行驶至劳动路与榆树街路口遇北往南向信号灯显示红灯，未停车继续行使，已违反上述法律规定。《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”被申请人直属一大队执勤民警发现申请人的违法行为后，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十三条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定，当场作出涉案公安交通管理简易程序处罚决定书，对申请人处贰拾元罚款，认定事实清楚，适用法律依据正确，程序合法。
至于申请人提出的《中华人民共和国道路交通管理条例》，该条例已被2004年5月1日起施行的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》废止。
综上，被申请人作出的编号为3305001218446513的公安交通管理简易程序处罚决定书认定事实清楚、程序合法、适用法律依据正确。根据《中华人民共和国腾博会国际娱乐法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定如下：
维持被申请人作出的编号为3305001218446513的公安交通管理简易程序处罚决定书。
申请人如不服本决定，可以自收到腾博会国际娱乐决定书之日起15日内，依法向南太湖新区人民法院或德清县人民法院提起行政诉讼。
湖州市人民政府
2020年3月12日